区块链成重要突破口，中国央行数字货币将率先出击？

区块链和数字货币再次刷新画面。

近日，中共中央政治局召开第十八次集体学习，对我国发展区块链作出新定位，强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，并加快区块链技术发展和产业创新。

经过长期的创新中国的数字货币和区块链，区块链在金融、医疗保险、供应链、国际贸易等领域取得了阶段性成果。数字货币作为区块链发挥去中心化作用和传递价值的工具，自然而然地成为了各国都想在这场技术浪潮中争夺的先发优势和话语权。

10月28日，在首届“2019外滩金融峰会”上，中国国际经济交流中心副主任黄奇帆认为，中国人民银行对数字货币的研究已经成熟了五六年，很有可能成为世界第一。推出数字货币的中央银行。早些时候，Facebook（Facebook）创始人兼首席执行官马克扎克伯格在美国众议院金融服务委员会的听证会上表示，他希望美国立法者能够迅速采取行动，因为“其他国家不会等我们”。.

中国社科院金融政策研究中心主任何海峰告诉第一财经，各国货币的竞争不仅是地位的竞争，更取决于未来技术先进性和可靠性的竞争。“积极加快区块链和数字货币的研究和标准制定，也是基于中国金融现代化发展的必然选择。”

不过，央行科技司司长李伟在当天的外滩金融峰会上接受媒体采访时表示，央行高度重视区块链技术的研究和应用，但有央行数字货币的发行没有时间表。

央行数字货币是如何设计的

从2014年成立法定数字货币发行专项研究组，到2016年首次公开发行数字货币目标，再到细化拟采用的技术路线，《央行数字货币研究》取得了积极进展。” 9月24日，央行行长易纲在回答记者提问时表示。

数字货币的中文版称为“DC/EP”，意思是数字货币和电子支付工具。其功能特性与纸币完全相同中国的数字货币和区块链，但采用数字形式。“我们将其定义为‘具有价值特征的数字支付工具’。” 在近日举行的中国金融四十一春论坛上，央行支付结算司副司长穆长春阐述了数字货币是什么。

记者了解到，DC/EP采用两级操作系统。单层操作系统是中国人民银行直接向公众发行数字货币；而中国人民银行则先将数字货币兑换给银行或其他运营机构，然后这些机构再向公众兑换，这是一个两层的运营体系。这意味着会有一些商业机构参与到数字货币的运营中，可以充分调动市场机构的积极性。

穆长春表示，采用两级经营结构有几个原因：第一，由于中国是一个复杂的经济体，采用两级经营结构可以处理复杂、系统的项目；二是充分发挥商业机构资源、人才和技术优势，促进创新，在竞争中择优取胜；三是化解风险，避免风险过度集中；第四，单层经营结构将导致金融脱媒。

加密资产的自然属性是去中心化。但是，在两层操作系统的安排下，DC/EP必须坚持集中管理模式。

穆长春表示，DC/EP坚持集中管理模式主要有几个原因：保证央行在交割过程中的中心地位，强化央行宏观审慎和货币调控职能，避免超发货币由指定的经营机构。

数字货币将给货币和金融领域带来划时代的变革。“货币包括两层意思，一是标准，锚定什么，维护公信力很重要。我的国家是盯住人民币的；二是考虑溯源和安全维护之间的管理。” 何海峰说道。

他认为，数字货币涉及隐私，既要保证个人信息不被非法使用，同时又要保证一旦发生误操作，可以追溯。

趋势

此前，在Facebook表示将发布天秤座（Libra）之后，我国央行就数字货币问题发出了密集的声音。

7月8日，央行研究局局长王欣透露，国务院已正式批复央行数字货币研发工作，央行目前正在组织市场机构开展相应工作；推进我国法定数字货币研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，持续加强互联网金融风险管理；8月10日，穆长春提出央行数字货币“即将问世”；9月24日，易纲表示，央行的计划是将央行数字货币与电子支付工具相结合。但央行“没有时间表”

在很多专家看来，法定数字货币是纸币的替代品，由央行发行。包括Libra在内的一般加密数字货币本身不具备货币功能，没有法定补偿，不会影响法定货币。

苏宁易购金融研究院院长助理薛红燕认为，Libra与法定数字货币最大的区别在于，前者并非由货币当局发行，不具有法律补偿性和强制性。它的愿景是建立一种简单、无国界的货币和服务于数十亿人的金融基础设施，给当前的货币和金融体系带来挑战和压力，并将在全球推进的过程中继续面临监管压力。

与 Libra 相比，DC/EP 也是一种混合架构。但在这个层面，央行保持技术中立，不干预商业机构的技术路线选择。穆长春强调，“商业机构在向公众兑换数字货币时，既可以使用区块链技术，也可以使用传统的账户体系。无论采用哪种技术路线，央行都可以适应。”

中国银联董事长邵福军认为，从国家货币理论来看，数字货币发展的最大可能性是央行基于国家信用的法定数字货币。

谨慎发射

在数字经济转型升级的过程中，数字货币已成为大势所趋。

公开资料显示，除中国央行外，英国、加拿大、俄罗斯、瑞典、泰国等国央行也在研发和计划推出法定数字货币，尤其是Libra，引发了各国对数字货币监管的重视。

黄奇帆说：“我不相信天秤座会成功。” 他认为，基于区块链的去中心化货币脱离主权信用，发行基础无法保证，币值无法稳定，难以真正形成社会财富。对于主权国家而言，行使国家货币发行权的最佳方式是由政府和央行共同发行主权数字货币。

区块链在推动数字经济创新发展方面具有巨大潜力。此前，一些国家正在测试基于区块链的数字货币，也有一些国家推出了类似于 Libra 稳定币的尝试。但严格来说，没有一个国家的央行明确推出合法的数字货币计划。

法币数字货币的推出还面临一些困难和问题。

“目前，我国央行数字货币的推出应该说是迈出了审慎的第一步，即先取代M0（流通现金）。” 何海峰认为，法定数字货币应保护公众隐私，防范“三反”，并对交易的可追溯性做出相关安排。但数字货币的推出不仅是一个封闭的实验，也是一个实际的测试。因为一旦投入到开放的经济体系中，会产生怎样的影响很难说。"

薛红燕告诉记者，法定数字货币的推出涉及法定数字货币的定位、技术路线的选择、具体的实施和推广计划等，需要与现有的金融体系相结合。这很难，只能一步一步来。

黄奇帆认为，在全球央行发行主权数字货币的过程中，除了提高便利性和安全性外，还必须制定新的规则，使数字货币与主权国家的信用挂钩，与国家的信用挂钩。 GDP、财政收入与黄金储备之间应建立适当的比例关系，通过某种机制，遏制货币发行过多的局面。

（记者周爱琳段思雨也为本文供稿）